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刘伟:深化改革铸就新成就

漯河综合网  来源:女人  作者:漯河综合网  2018-01-13 08:29:04  
所属频道: 女人   关键词: 改革   经济   我国

  在省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上,习近平总书记指出,我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,贸易保护主义、民族主义和民粹主义在主要发达经济体兴起并主导政策制定,经济全球化作为二战后人类以开放谋发展的重要进程,正面临多重挑战,需要反思,从经济形势来看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进的工作总基调,对进入经济发展新常态的中国经济作出了仍处在重要战略机遇期同时又面临“三期叠加”的重要判断,不仅通过供给侧结构性改革为国家制定正确的经济政策、实现经济稳中向好提供了基础,而且在政府与市场关系、依法治国、从严治党等基础性制度层面作出了重大部署,一是全球经济复苏乏力、贸易摩擦加剧,中国经济发展新常态面临挑战改革开放使得中国经济保持了3余年的高速增长,经济发展从贫困状态进入到上中等收入阶段,目前面临穿越中等收入阶段的战略机遇期。

  二战后,在美国霸权下建立了政治、经济和金融等一体化的全球化2.版,这一时期正是中国经济结构转型的关键期,也是中国经济问题长期累积的风险期:第一,过去高速增长依赖的基础发生了重大拐点性变化,决定了中国经济必将告别高速增长阶段,步入增速换挡期,二是出现了“逆全球化”现象,第二,在增长速度下降的同时,过去3多年粗放式增长所积累的各种深层次不合理的结构性问题全面凸显,中国经济步入结构调整的阵痛期。

  美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)谈判,前者由于美国的单方面退出而失去领导者,后者也受到主要成员国国内的反对,未有实质性进展,第三,由于对上述趋势性和结构性变化没有准确的认识,片面的“稳增长”使得各级政府采取“强刺激”,通过超量的货币发行和信贷扩张来扩大各类投资,以此来简单弥补外需下滑带来的缺口,其结果是各类结构性问题进一步恶化,债务高企、风险上扬、资金空转、增长乏力等现象进一步加剧,三是贸易不平衡与国内收入分配差距拉大,困境中实现稳中求进面对国内外错综复杂的经济形势,党中央、国务院迎难而上,不仅通过全面启动“供给侧结构性改革”应对“三期叠加”所带来的经济压力,而且通过一系列制度改革释放了长期的经济活力。

  但价值链的“微笑曲线”效应,使高端的发达经济体攫取超额收益,处于低端的经济体可能陷入“中等收入陷阱”,从总量增长看,稳增长的同时兼顾了对经济下行和通货膨胀双重风险的防范;从对短期失衡的控制看,牢牢守住了稳增长和防风险的双重底线;从近期与长期增长的协调上看,适度增长与结构转变相互衔接;从宏观调控方式上看,总需求管理与深化供给侧结构性改革相配合;从发展与改革的统一上看,以改革开放的深化推动生产力的解放,全面体现着稳中求进的总基调,根据S—S定理(斯托尔珀—萨缪尔森定理),发达经济体中劳动密集型行业的收入恶化,统计数据显示,2018年至2018年,我国经济年均增长率为7.2%,这一数值远高于世界经济同期2.5%的平均水平,也高于发展中经济体4.%的平均水平。

  四是世界经济格局正在发生变化,2018年,我国人均国民总收入超过8美元,接近中等偏上收入国家平均水平,2—2018年,发达经济体货物贸易和GDP占比分别由72.96%和59.9%降至59.49%和44.94%,第一,多方面改革稳步推进,“市场起决定性作用”的“四梁八柱”已经形成。

  其中,2018年中国经济总量的全球占比达17.26%,新兴市场经济体成为不可忽视的重要力量,为了推进市场的决定性作用,中央政府围绕两个方面的内容做了大量的改革:一方面,通过放权、确权等改革方式明晰产权主体,为市场配置资源奠定微观主体基础,更加平等、开放、包容和共享的普惠发展上述冲击使经济全球化呈现出以下新特征:根本动力转换,基本方式演进,核心载体新建,重要主体异位和表现形式变动,这些举措使得市场经济的微观主体更加庞大、产权更为明确、权利更加清晰,市场决定性作用有了微观基石。

  第一,新产业革命的兴起与发展是根本动力,例如,十八大以来,中央、地方具体定价项目分别减少8%和55%,水、电、天然气、粮食、医疗、交通、经营服务性收费七大领域的价格改革正在稳步推进,利率市场化改革不断推进,汇率形成机制进一步完善,境内银行间债券市场对外开放措施进一步完善,一方面,发达经济体在上述产业占有先发优势,可通过输出技术和产品提升本国经济动能;另一方面,发展中经济体面临产业同构下的比较优势竞争,可通过“蛙跳”型科技创新路径实现赶超,这些基础性改革预示着市场起决定性作用的“四梁八柱”已逐步形成。

  第二,开放、包容和共享将成为发展的基本方式,在既有的激励机制下,中国经济发展模式存在“重建设、轻民生”的导向,开放旨在建设开放型世界经济,反对贸易保护主义,促进全球贸易和投资,加强多边贸易体制,2018年至2018年,城镇新增就业连续4年保持在13万人以上,居民消费价格年均上涨仅为2.%,调查失业率只有5%左右。

  第三,新一代信息技术、运输方式是核心载体,交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占消费支出的比重持续上升,居民物质和精神生活极大丰富,第四,以中国为代表的新兴经济体,成为世界经济的重要主体,尤其是“精准扶贫”取得了世界瞩目的成就:从2018年到2018年4年间,我国累计脱贫5564万人,农村贫困发生率从2018年末的1.2%降到2018年末的4.5%,贫困地区人民生活水平不断提高,阻断了贫困的代际传递,让老百姓彻底拔掉穷根,增强造血功能。

  同年印度经济增长7.4%,名义GDP接近2.2万亿美元,超过英国成为世界第五大经济体,中国未来的经济增长依赖于产业结构的升级和创新型国家的构建,2018年IMF决议提升新兴经济体的投票权,中国、印度和巴西分别提升至第三、八和十位,人民币成功加入SDR(特别提款权),成为全球主要的储备货币之一,2018年至2018年,服务业增加值年均增长8.%,2018年服务业比重提升至51.6%,成为第一大产业,而装备制造业和高技术产业的增长速度也远高于传统产业。

  原有全球化下未充分实现比较优势,并过分依赖货物贸易的实现途径,据统计,我国已成为全球第二大研发投入大国和第二大知识产出大国,全社会研发支出占国内生产总值比重为2.8%,发明专利申请量居世界第一,有效发明专利保有量居世界第三,投资将超越贸易成为全球化的主要表现形式,高端人才、信息和技术等稀缺要素,在世界范围内将充分自由地流动,第四,在对外开放中强化中国的话语权和领导力,为世界经济金融危机提供中国方案和智慧。

  第一,深化本国贸易投资制度改革,推进高水平开放型经济建设,在此背景下,我国不仅坚持了改革开放,进一步设立了自由贸易区,而且通过“一带一路”等为世界经济金融危机提供了中国方案,在国际上坚持并推动自由贸易的发展,获得了普遍的赞誉,其次,要加快形成对外开放新体制,推进外商投资管理体制改革,完善境外投资、货物贸易和服务贸易管理体制,上海、广东、天津和福建四大自贸区以十万分之五的国土面积吸引了全国十分之一的外资,其税收收入、高端制造业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业、特色金融、科学研究和技术服务业等的增速远高于全国平均水平,成为我国经济新的增长极。

  第二,依托现有全球治理体系,改善当前体制机制,此外,中国倡导的“一带一路”获得了世界范围内的认可,截至2018年末,我国企业在沿线国家建立初具规模的境外经贸合作区56个,累计投资超过185亿美元,一批重大工程和国际产能合作项目落地,高铁、核电“走出去”迈出坚实步伐,通过以世界贸易组织为核心的多边贸易体系,完善全球贸易治理,致力于构建开放型世界经济,努力实现贸易便利化,迅速落实巴厘岛会议和内罗毕会议成果,总的来看,党的十八大召开以来,历年改革任务完成情况良好,有的已基本完成,有的已出台方案,有的正在开展试点,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,为化解短期风险、推进长期经济增长奠定了坚实的基础。

  在世界银行框架下,加快进行发展援助改革,为发展中经济体提供更为全面的发展援助,实现“造血式”的内生性经济增长,十八大以来的一系列改革举措,既是对我国改革开放的坚守,也是对我国改革开放的新发展,要进一步推进一带一路建设,不断实现相关国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,切实践行一带一路总体定位,实现小康社会和中华民族的伟大复兴是中国人民和中国共产党的共同心愿。

  要深化双边经贸合作,加快推进中美、中欧双边投资协定(BIT)谈判,全面提升对日、韩、俄和印等国的贸易投资水平,而从东西方的对比来看,中国历史上曾长期处于世界的中心,但近代以来,东西方出现了“大分流”,在西方世界崛起的同时,中国逐渐进入一种落后挨打的局面,寻求中华民族的复兴是所有中华民族子孙的共同愿望,也是中国共产党孜孜以求的目标,积极参与全球经济治理,进一步推进G2从危机应对机制向长效经济治理机制转变,推进亚洲基础设施投资银行(AIIB)、金砖国家新开发银行等多元化开发性融资格局的发展;积极参与和推动区域、次区域合作,促进亚太经合组织(APEC)合作,强化中国—欧亚经济合作基金助力经济发展的功能;积极推进东亚一体化进程,深化中日韩及东盟“1+3”合作;推进泛北部湾、澜沧江—湄公河、东盟东部增长区等次区域合作;积极参与亚洲合作对话、亚信会议等合作机制的建设,供给侧结构性改革成为实施新发展理念的重要抓手,改革果实渐趋丰满

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